災害対応、穴のあいた大韓民国…「先進国はどのように？」

韓国は「先進国」に幻想持ちすぎ。

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【ソウル=ニューシース】ベ・ミンウク記者

朴槿恵政府は発足とともに、国民の安全を強調しながら、行政安全部安全政権に改編して、災害安全統括部署としての役割を実行するようにした。

しかしセウォル号の惨事の対応の過程で、初動対応から収束までの中央災害対策本部をはじめとする海洋警察庁、海洋水産部など政府の災害対応システムは、本来の機能を発揮できなかったという指摘だ。

朴槿恵大統領は、セウォル号の惨事の対策として、国家災難安全を統括する仮称「国家安全所」新設を提案したが、政府の災害対応能力の論議は相変わらずだ。

◇先進国の災害対応方法は？

先進国では、災害対応の権限を、現場の地方自治体が引き受けていることが分かった。

11日、国会の立法調査所によると、米国の災害管理組織は、大きく中央連邦政府の組織と、地方・州組織に二分化されていて、それぞれの役割と任務が明確に区分されている。

米国の連邦災害管理組織は、1979年に創設された連邦政府の災害管理庁（FEMA;Federal Emergency Management Agency）である。
すべての種類の自然災害と人的災害を統合的に管理する。

米国は9.11テロ以降、各省庁に分散されたテロ対策機能を統合するために、2003年「国土安全保障法」を制定して、「国土安全保障省」を設立した。
連邦災難管理庁（FEMA）は、「国土安全保障省傘下に統合された。

連邦災難管理庁は、2005年のハリケーン・カトリーナ事態以後、災害管理に関する権限と責任が拡大し、強化された。
各圏域ごとに10個の地方事務所があり、災害発生後すぐに展開できる約5000人規模の常時災害支援要員が勤務している。

米国では、災害のための最初の初期対応は、地方政府の業務だ。
地方政府は、近隣の地方自治体、州、ボランティア組織（NGO）と一緒に、災害対応業務を遂行する。
地方政府の災害対応能力を超える災害が発生した場合は、これをサポートするために、州や連邦政府が災害対応に関与することになる。

日本は頻繁な地震や台風の経験を通じて、災害管理と緊急救助システムが比較的よく揃っている国だ。
日本の災害関連の中央組織は、「内閣府」だ。
内閣総理大臣を議長とする「中央防災会議」を設置・運営している。

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災害対策基本法に基づいて、災害時の緊急対応組織は、市町村、都道府県なら、それぞれの市町村長又は都道府県知事を本部長とする災害対策本部を、中央政府は防災担当大臣を本部長とする緊急災害対策本部や内閣総理大臣を本部長とする緊急災害対策本部を設置して、迅速な災害対応を行うようにしている。

日本は1995年の阪神・淡路大震災以後、国家災害管理体制を強化した。
中央政府レベルでは、災害対応のための首相の権利を強化したものである。
大災害の場合、首相は閣僚会議を開催して、緊急災害対策本部を設置して、中央行政機関の長の命令権を行使することにした。

ドイツの国家災難管理システムは、連邦と州レベルで区分される。
連邦レベルの国家災害管理のための組織体系は、連邦内務省傘下の連邦市民保護・災害支援庁（BBK）と技術支援団（THW）で構成されている。

連邦内務省は、合計8つの局に組織されている。
2004年5月から、連邦市民保護・災害支援庁が新設されて、災害管理を統括している。
特に、組織の99％が訓練されたボランティアの方々（約8万人）で構成されており、合計668の地域組織が全国的に散在しており、汎地域的な投入が可能である。

ドイツ政府は、効果的な災害管理のための災害関連機関との間の有機的な連携を強化させる。
災害の総括管理は州政府の責任の下で行われる。
災害対応においては、消防指揮部を主軸に指揮管理システムを一元化して運営する。

◇「災害対応には迅速性・専門性が重要」

効果的な災害対応のためには、災害対応システムはシンプルでなければならないし、災害管理組織は専門性を備えなければならないと、国会立法調査所は指摘した。

国会の立法調査所は「災害対応で最も重要なことは、迅速性と専門性だということができる」とし「海外では様々な形態の災害管理システムを持っている」と明らかにした。

さらに、「一般的に重要視しているのは、災害のための1次的な責任を、現場のある地方に置いておいて、現場責任者の指揮権を確保することだ」とし「大規模災害時に作られた州、連邦レベルでの災害対応組織は、権限と指揮権を行使するためではなく、地方政府の現場の災害対応を支援するために参加しなければならない」と述べた。

続いて「国の災害対応力を高めるためには、効果的な対応のための災害管理組織の形態も重要だが、迅速性と専門性を確保することだ」とし「そのためには、災害対応業務を行うための実質的な権限を委任することが優先されなければならない」と強調した。

引用ソース
 http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=001&oid=003&aid=0005837236


＊簡単にいうと、日本やドイツや米国は、「権限を下に渡して、統括と責任は上が持ってサポートする形」っていうことですかね。
韓国、この概念が根本的に理解できないんじゃないかな。
パククネの発言とかみてたら「上の権限を強めて、間違ったことをした下の人間にしっかり責任をとらせる」という方向に改革しようとしてるような気がするし。



韓国人のコメント


・まだ政府を信じますか？朴槿恵政府を？
各自で自分の世話しなければ生き残れない。
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・先進国では国会議員にお金がかからないから、それでカバーするんだ…
共感2734非共感87


・韓国人は愚かで、また同じことを繰り返す。本当に愚か。
共感1970非共感88


・お金を稼いだら、カナダやニュージーランドに移住しに行くつもりです。
共感2431非共感199


・経済のランキング世界何位、 OECD加盟国、国民所得…こんなのが先進国の絶対的な指標ではない…韓国はまだ先進国に行くには遠かった、本当に…
共感25非共感0


・韓国はまだ先進国ではない。
先進国を装った後進国である。
共感51非共感2


・お金があったら移民に行きたい。
共感260非共感22


・フランスに移住に行かなくちゃ～！
フランスは、核、Ｇ5 、ＵＮ常任理事国、ＧＤＰ5位だ。
共感2非共感7


・移民したって、キムチ臭いから無視される。
共感3非共感5


・先進国は、国家が国民を捨てない。
共感399非共感43


・記事をみると、韓国が外見だけ先進国だというのがわかります。
共感2非共感0


・漢江の奇跡が何なのか、国民が未開なのに。
日本と比較して、韓国のライバル国が日本だというのが話になるのか。経済力からして違うのに。
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・先進国のように正しい投票すればよい。
ヨーロッパだったら朴槿恵のような人が当選するか？
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・災害対応で後進国レベルを見せてくれた。
初日からそれぞれの国が支援するといったのに、なぜ断ったのか。
記事で見ただけでも、英国、オーストラリア、日本、中国、アメリカ、カナダ、オーストラリアなど80カ国が支援の意思を明らかにした。
共感86非共感3


・エヒョ…韓国が先進国と呼ばれる理由は何でしょう？
フランスのように歴代大国だった歴史があるのか。
それともイギリスのように多くの植民地があったのか。
それとも日本のように優秀な文化があるのか？
共感6非共感6


・日本と中国がなかったら、我々は自然災害で滅びてた！
共感6非共感0


・災害対応を見て、日本でも私たちと同じような状況があったが、日本は冷静に乗客を避難させて、船長が後から救出された。
船長が先に避難して学生が死んだ。
…本当に恥ずかしい…
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関連記事→【韓国の反応】韓国人「日本から学ばなければならない」「日本はリアル先進国。韓国は先進国コスプレ…」【客船沈没事故】


・米国＞日本＞＞＞＞＞＞＞超えられない壁＞＞＞＞＞＞＞＞＞韓国
韓国はもう日本と比較しないで。台湾と比較してください。
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・↑台湾以下のタイと似たような後進国では？


・率直に言って日本は気に入らない部分が多いが、日本から学ぶことも多いようだ…
共感21非共感0


・ガラクタ国会議員から減らせ…
不正腐敗の清算して、特定の大学（陸軍士官学校など）の人脈人事をしてはならない。
そして、日本はメッチャ嫌いだが、見習うものは見習おう。
世界の経済大国で先進国なんだから、悪いのはともかく、良いことを学ぶべきだ。
今回のセウォル号の惨事が日本やアメリカで起こってたら、こんなふうにはなってない。
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・まだ韓国国民のレベルは原始時代のようだ。
劣等感がものすごく溢れていて、世界のすべての先進国を貶すワンダーランドである。
もう日本チョッパリとか猿とかいわないでください。
私も日本をあまり好きではないが、嫌いでもない。今回のセウォル号のために恥ずかしい。
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・日本で3年暮らしたが、同じアジアの国であり、隣国なのに、韓国と完全に異なっていたよ。
顔立ちが東洋人だけど、すべての面が西洋に似ている。
市民意識からは韓国と差がある。
むしろ、そこのパンチョッパリが猿だった。
共感13非共感0
＊パンチョッパリ＝在日コリアン/侮蔑するときに使う言葉。


・ただ安全の分野では、日本を学びましょう。
共感13非共感0


・日本だけ見ても、学ぶのが山積みだ。
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・先進国のメディアは事故後、こんなふうに国民が落ち込んで無気力になるほど、15～20日もテレビ放送をしないだろう。
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・世界の多くの国々が韓国をあざ笑う声が聞こえる。
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・韓国のような国を米国、ドイツ、日本などの超一流の先進国と比較するのはナンセンス。
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・西洋人たちが考える大韓民国…中国の隣にある国、日本の隣にある国、毎日キムチ知ってるかと尋ねてる国、世界で唯一の分断国家。
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・メディアよ、お前たちもこんなことを言う資格はない。
先進国のメディアが災害時にどのような報道をするのか調べてこい。
お前たちメディアも後進国レベルだ。
共感8非共感0



記事内容、スルーされすぎです。笑

こないだ報道２００１で、「韓国メディアは最近日本に学ぼうという議論が多い」とおっしゃってる方がいました。
私が見る限りでもそれは事実で、さまざまな報道で「日本に学ぼう！」ってニュースが出てます。
ただ、その方は「韓国の反日意識が変化してるようだ」という分析をしたがってるように思いましたが、私はそれはまったく違うと思います。
韓国は変化してるんじゃなくて、「過去してきたことと同じことをしようとしている」だけです。
そもそも韓国は建国以来ずっと、日本の真似をして国をつくってきたんですよ。有名なお菓子やアニメだけでなく、法律から国家システムなどの根幹部分から、参考書からリカちゃん人形にいたるまでの細かい部分まで、日本をベンチマーク（という名のパクリを）してきたんです。
日本を学ぼうって話と反日は別腹で、韓国人はそれを矛盾とは考えてません。 
しかも反日を形づくってる一連の歴史問題について、韓国人は「韓国が日本より唯一道徳的優位にたってる問題」と考えています。だから、手放すよりも、更にぎゅっと反日の紐を握り締める方向に向かう可能性のほうが高い。それを失うと「唯一日本に勝ってる部分」を失うわけだから。

「強烈な自虐」も「強烈な反日」も、根っこは同じだと思います。
どっちにしても感情的で極端で、中庸がない。
たとえるなら躁鬱病のようなもので、今現在片方の症状があらわれているからって、もう片方の症状が消えるわけじゃない。